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警惕“继续限行”让交通管理错位
日期:2010-08-11 10:58:19  浏览量:5233
此文章相关讨论地址:http://www.jncma.com/do/comment.php?fid=81&id=2579

日前,北京宣布“机动车尾号限行”政策延长一年,实行理由是监测评估报告表明“限行”对解决城市的拥堵和污染问题“效果良好”……

  不得不说的是,虽然“限行”措施会起到某种程度立竿见影的作用,但是我们必须警惕这种“快刀斩乱麻”式的决策模式所带来行政惰性让“城市交通管理”错位!

  一味地抱着“限行政策”不放,这将是一个危险的信号。这种“削足适履”般的现代城市交通管理和城市环保维护并非长久之计!

  北京市交通委5日宣布,从2009年4月11日至2010年4月10日,北京市将继续执行按车牌尾号每周停驶一天的规定,实施期限为1年。每周一天的停驶时间由与原来的早6点到晚9点,调整为早7点到晚8点,限行时间减少了两个小时。同时停驶车牌的尾号轮换时间,由原来的一个月轮换一次改为每13周轮换一次,而且不再对五环路限行。北京市的公务用车也仍然继续封存30%,并按尾号每周停驶一天,停驶范围为北京市行政区域内道路。从4月11日开始,首次停驶的车牌尾号分别是星期一5和0,星期二1和6、星期三2和7、星期四3和8、星期五4和9,尾号为英文字母的仍按0号管理……

  这是有关部门旨在减轻城市交通网络沉重压力的“丢卒保帅”无奈之举!试图用车主“每周一天的停驶时间”来换得“道路畅通和空气良好的空间”!

  然而,“道路交通拥堵”、“空气质量恶化”是由多种因素造成的,并不能指望单单只靠“车辆限行”来药到病除!

  城市的前瞻性规划、消费模式的引导、公共交通的便利、停车场等资源的配套等等因素,无一不影响着城市的交通状况和空气质量。

  交通需求增长过快,是造成拥堵的重要原因之一。北京这样一个人口超过1000万、拥有360万辆机动车且增长迅速的特大国际都市,没有科学的合理的前瞻性道路交通规划是不行的!而且仅仅意思到这一点也不是不够的!

  “近水解不了远渴”。君不见,“不堪承载旅客运力重负”而“废旧立新”耗费巨资建设的首都国际机场,投入两年多即令人尴尬地陷入滞后境地。

  这个事例告诉我们,即使认识到未来的增长,但要准确地进行规划也并非易事!通过机动车快速增长的未来,如何正确规划城市道路交通更应该成为有关部门高于“车辆限行”的考虑重点!北京从200万辆机动车到300万辆机动车,用了3年半的时间,预计从300万辆增长到400万辆机动车,将用不到3年的时间。

  “科学发展观”告诉我们只有“高瞻远瞩的从长计议,才能避免瞎折腾”。专家指出,“在中国搞规划,就像给一个正在迅速长大的孩子做衣服,做得小了,可能马上就穿不下了,又得换掉,实际上是一种浪费。而大点做着,反而省钱。”

  巴黎政府富有远见地建造了大规模地下停车场,市内超过50%的机动车能停到地下停车场,这无疑减轻了车辆占道停车所带来的交通压力。 

  可叹我国近年来房价高涨,寸土寸金。该建成的地下停车场被开成超市,该留成广场的地方却建起高楼……车主们饱尝停车难之苦!

  诚然,一个特大城市发展到一定程度不可避免地将停不下所有进入市中心的汽车,但是,仍可以在城市外围创造方便老百姓换乘的优惠鼓励条件来分解城市中心的交通负荷!

  然而,北京市这次却宣布要“适度提高停车收费价格”,实在是令人匪夷所思!

  依笔者看,城市中心区域地铁站、公交站等换乘地段的停车收费不但不要提高,而且还要减免。否则怎么突出有关部门真正在为老百姓考虑?在车主积极相应“一周少开一天车”的情况下,总不能给又给他们添麻烦吧?!在城区外围加快建设能顺利实现换乘公交的大型免费停车场,应当坚定不移地尽快落到实处!比如美国波特兰市政府就为换乘的车主们着想,在城郊结合部位设立了21个转乘中心,24小时全天候提供免费停车场,人们可在此换乘公交。 

  与此同时,还要保证公共交通的快捷与舒适。那种“沙丁鱼罐头式”拥挤不堪的公交车和地铁只会令人生畏,产生抵触情绪。

  这也是令许多车主面对“尾号限行”痛下决心购买第二辆汽车的根本原因,在“限行可能被取消”的侥幸心理被击碎之后,不少人为了应对“继续限行”而购买第二辆汽车,结果它与套牌上路、假牌上路、贴号上路等行为一样,使“限行”解决道路拥堵、改善空气质量的效果大打折扣,反而增加了交通网络的负荷和尾气的排放! 

  在目前公共交通“快捷性和舒适度”不能快速提升的情况下,还应该鼓励而非限制承载率更高的自行车、摩托车作为短中途交通工具,并积极为之创造有利条件。

  广州交通状况的一项研究表明,摩托车平均载人1.4人,与轿车平均载人1.57人相差无几。在公交交通工具拥挤的情况下,摩托车禁止、自行车道消失、汽车限行,实际上剥夺了普通老百姓的选择权。

  与我国禁摩令遍地开花、自行车道被侵占不同,法国巴黎市政府在发展公交系统的同时,大力建设摩托车、自行车专道,就是要让更加节能降耗且占用道路场地资源更少的交通工具发挥更大作用!

  此前,国内许多专家大声疾呼要让摩托车、自行车、电单车与私家汽车、公共汽车、出租车等合理搭配、合理消费、和谐共生,让这些城市交通体系的有机组成部分参与进来,共同建立起科学节约的城市交通体系,以切实改善和提高城市的交通运行效率和质量。

  另外,要为“拼车”正名,使其合法化,鼓励上班族多用这种“方便省钱、环保节能”的出行方式,也不失一条正确的“减少道路拥堵和空气污染”的有效途径。美国、新加坡、德国非但不认为“拼车”非法,而且明确鼓励国民以这种出行方式。但在我国一些地方,查罚“拼车”居然成了某些城管部门的滚滚财源!

  还有出租车满街空驶“扫活”的无序、浪费现象也要加以改观,普及GPS调度终端和区域性的出租车停车场,降低空驶率,要降低不必要的道路负荷和尾气排放。

  综上所述,我们不要把眼光只盯在“尾号限行”这一强制手段上,而更多的是需要合乎民情、国情,能触发民众“主动行为”的非强制性引导!

  不顾家庭汽车人均拥有量和具体车型的差异化区别,只推行“尾号限行”的粗放式管理,必将获得渐趋微薄的效果。

  如果届时“车辆限行”效果大打折扣,再来试图推行什么“道路拥堵费”之类的政策指望摆平“拥堵与污染”的难题,那就太头痛医头并太令人失望了!(张少华 张诗燕)